以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化管控體系建設(shè)
——公司推進(jìn)現(xiàn)行管理制度體系“廢、改、立”
（通訊員 胡曉）習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話指出：制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢(shì)。建章立制，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性。既堅(jiān)持解決問題又堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行，采取務(wù)實(shí)管用的措施切中問題要害；既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又堅(jiān)持立足實(shí)際，力求把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來；既堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展又堅(jiān)持有機(jī)銜接，同黨內(nèi)法規(guī)制度融會(huì)貫通，該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該完善的完善、該建立的建立、該落實(shí)的落實(shí)。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能“牛欄關(guān)貓”也不能過于繁瑣。公司在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十九屆四中全會(huì)及習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話精神的基礎(chǔ)上，充分利用新型冠狀病毒引起的肺炎疫情期間公司各項(xiàng)目因疫情暫未復(fù)工間隙，組織開展對(duì)公司現(xiàn)行的管理制度的“廢、改、立”工作。意在以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化管控體系建設(shè)，優(yōu)化完善公司內(nèi)部制度流程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的公司治理機(jī)制。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“廢、改、立”工作的扎實(shí)推進(jìn)。
按照工作制度化、制度流程化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表單化的原則，公司成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，其他班子成員為副組長，總經(jīng)理助理為具體實(shí)施牽頭人，公司各職能部門為組員的“廢、改、立”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組下下設(shè)公司現(xiàn)行管理制度體系修訂秘書組。
公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全面負(fù)責(zé)公司現(xiàn)行管理制度“廢、改、立”推進(jìn)工作?？偨?jīng)理助理作為牽頭人全面負(fù)責(zé)修訂工作的整體協(xié)調(diào)、全面督查。公司各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督導(dǎo)分管部門或分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理制度體系修訂工作的開展；公司各部門負(fù)責(zé)人為本部門或本業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理制度修訂工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門或本業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理制度修訂工作的具體實(shí)施。公司成立現(xiàn)行管理制度體系修訂工作秘書組，在牽頭人的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)修訂后的制度體系的校核工作。
二、明確工作目標(biāo)，確保“廢、改、立”工作高效、高質(zhì)。
公司嚴(yán)格圍繞“公司是利潤中心、工程公司是區(qū)域管理中心、項(xiàng)目是成本中心”這條主線，按照公司三級(jí)管理體制的要求，從“廢”“改”“立”三個(gè)層面對(duì)公司現(xiàn)行管理制度體系進(jìn)行修訂。
“廢”除與國家的法律、法規(guī)和集團(tuán)等上級(jí)部門的各項(xiàng)管理規(guī)定相違背的，以及不適應(yīng)公司發(fā)展和管理要求的制度流程。修“改”繁瑣、低效、流于形式的制度流程，主要包括：在公司三級(jí)管理體制下，將職責(zé)不明確、授權(quán)不清晰、獎(jiǎng)罰（考核）不明的制度流程；預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、管控風(fēng)險(xiǎn)的手段缺失的制度流程；不具操作性或制度規(guī)定與公司現(xiàn)行的管理要求有較大差異的制度流程；部門與部門之間對(duì)于同一制度體系相關(guān)的約定各自為政，沒有形成合力或閉環(huán)的制度流程。建“立”公司原有管理制度體系未涉及、未考慮到的，但目前應(yīng)當(dāng)加以規(guī)范、完善需新建的制度流程。
三、因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，多種工作手段，確保“廢、改、立”工作如期完成。
公司于2020年1月開始啟動(dòng)現(xiàn)行管理制度“廢、改、立”工作，期間恰逢春節(jié)放假加之又受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，春節(jié)后公司及項(xiàng)目均不能正常復(fù)工，公司原定2月10日正式上班，由于疫情影響為防止人員集聚造成感染，只能采取彈性工作制。
為盡可能降低疫情影響，通過寒冬的蟄伏努力，在即將到來的春天綻放更加強(qiáng)勁的戰(zhàn)斗力，公司因勢(shì)而謀，順勢(shì)而為，公司上下主動(dòng)作為，充分利用這個(gè)蟄伏期，發(fā)揚(yáng)10天建成火神山和雷神山醫(yī)院的“基建狂魔精神”，無論是駐司辦公還是居家辦公，都堅(jiān)守崗位，全身心投入，充分利用QQ、微信等各種工作手段和工具，積極推進(jìn)對(duì)現(xiàn)行管理制度體系的“廢、改、立”工作，確保了公司“廢、改、立”工作按計(jì)劃如期完成。
四、秘書組是“廢、改、立”工作的“保障小分隊(duì)” 。
按照公司對(duì)現(xiàn)行管理制度體系“廢、改、立”的工作要求，確保2020年版制度匯編手冊(cè)在完善各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的橫向聯(lián)系和協(xié)同配合，形成縱向和橫向相互貫通、相互支持的管控體系，專門從公司各職能部門、下屬各單位抽調(diào)人員組成公司現(xiàn)行管理制度體系“廢、改、立”工作的秘書組。秘書組的工作任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)公司各制度體系“廢、改、立”后形成的各系統(tǒng)2020版的制度匯編手冊(cè)初稿進(jìn)行校核；工作目標(biāo)是保證2020版在制度匯編手冊(cè)的可行性、嚴(yán)謹(jǐn)性、關(guān)聯(lián)性。
為圓滿完成秘書組的工作目標(biāo)、任務(wù)，公司制度體系修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照不同制度體系的關(guān)聯(lián)性特將秘書組按照公司現(xiàn)行12管理制度體系分成九個(gè)小組，每個(gè)秘書小組設(shè)置組長一名，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)按照既定的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好本組成員的工作安排。組員包括相關(guān)制度體系關(guān)聯(lián)部門人員、下屬各單位制度體系具體實(shí)施及操作相關(guān)人員，每個(gè)小組均設(shè)有一名辦公系統(tǒng)的人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)本組制度體系文字校核和排版工作。秘書組按照分組不分家的原則，每一個(gè)秘書組成員分別在至少2個(gè)及以上制度體系中承擔(dān)相應(yīng)的校核工作，確保制度體系橫向關(guān)聯(lián)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、可行性。
如果把公司現(xiàn)行制度修訂當(dāng)作一場(chǎng)戰(zhàn)役，本次公司現(xiàn)行制度修訂秘書組便是這場(chǎng)戰(zhàn)役的“保障小分隊(duì)”，在整個(gè)“廢、改、立”工作的實(shí)施過程中，發(fā)揮了非常重要的保障作用，很好地實(shí)現(xiàn)了公司制度體系橫向關(guān)聯(lián)性、文字的嚴(yán)謹(jǐn)性和制度的可行性。
五、科學(xué)合理的“六步走”的工作計(jì)劃，是“廢、改、立”工作順利實(shí)施的行動(dòng)指南。
公司在推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)行管理制度“廢、改、立”工作初期，就制定了“六步走”的工作計(jì)劃，作為“廢、改、立”工作的行動(dòng)指南。第一步由公司各部門在2019版管理制度體系的基礎(chǔ)上結(jié)合工作的實(shí)際對(duì)每一項(xiàng)管理制度體系進(jìn)行診斷，并結(jié)合診斷情況按照“廢”“改”“立”進(jìn)行明確，建立各制度體系“廢、改、立”清單。第二步按照各制度體系確定的“廢、改、立”清單，在2019版各制度體系匯編手冊(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，形成2020版制度體系匯編手冊(cè)初稿。第三步秘書組負(fù)責(zé)對(duì)各2020版制度體系匯編手冊(cè)的初稿進(jìn)行校核，校核完成后形成2020版制度體系匯編手冊(cè)秘書組校核版。第四步為進(jìn)一步保證2020版制度體系的指導(dǎo)性、針對(duì)性、關(guān)聯(lián)性、操作性，組織公司分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、秘書組成員、所屬各單位相關(guān)人員對(duì)秘書組形成的校核版2020版制度體系進(jìn)行分系統(tǒng)、分專業(yè)的再次集中校核。第五步按照公司“三重一大”議事規(guī)則及公司的相關(guān)決策程序報(bào)請(qǐng)公司相關(guān)會(huì)議進(jìn)行審議。第六步將經(jīng)公司相關(guān)決策程序?qū)徸h通過后的2020版制度體系發(fā)布實(shí)施。
公司歷時(shí)三個(gè)月的公司現(xiàn)行管理制度的“廢、改、立”工作已經(jīng)按照既定計(jì)劃圓滿完成，2020版的制度匯編手冊(cè)已經(jīng)于4月正式發(fā)布實(shí)施。制度的制定最終是用來遵守和執(zhí)行的。公司要求公司各級(jí)在制度宣貫和執(zhí)行過程中必須強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)制度落實(shí)落地，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象，防止硬約束變成“橡皮筋”、“長效”變成“無效”。在制度的執(zhí)行上，公司要求公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須做表率、打頭陣。